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内强素质外树形象着力加强人防机关建设

　　为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想和人防机关“政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的总要求，深入推进准军事化

建设，不断增强新形势下人防工作的全面发展，提高机关效能，树立良好的人防机关形象，针对当前人防机关普遍存在的业务素质不高、创新能力

不强、工作效率偏低、服务态度不周等问题，重点要从以下四个方面下功夫。

　　一、抓学习培训

　　人防机关职能的发挥，取决于人防队伍的内在素质，因此，要把抓好机关干部的理论学习和业务培训，作为增强人防队伍综合素质的重要抓

手，通过各种方法，切实提高大家的思想政治素质和工作业务技能。当前，人防机关队伍的素质参差不齐的现象比较明显，有的素质比较全面，样

样都能干，领导交给他任务觉得放心，而有的干工作是心有余而力不足，想干又不会干，领导交给他任务心里总是不踏实。因此，抓好学习培训，

提高综合素质成了当务之急。一是建立健全学习制度。要把学习摆上工作日程，列入年度工作计划，每月安排一次大集中学习，时间不少于一天；

每星期安排一次小集中学习，时间不少于半天。要坚持机关党组和理论学习中心组先学一步的做法，以此来带动全体机关干部的学习。二是开展理

论知识培训。根据年度计划安排和在工作实践中遇到的实际问题，适时组织机关干部进行培训，通过看录像、听讲座、办短期学习班和汇报会、交

流会以会代训等形式，着重学习“三个代表”重要思想，法律、法规及规章，专业知识和业务技能等，通过培训，帮助大家提高政治理论、专业知

识水平和实际工作能力，以适应政府职能转变对人防机关提出的新要求。三是鼓励自学和函授学习。从人防机关长远建设和完成当前工作任务的需

要考虑，应鼓励机关干部积极参加自学和函授学习，建立完善自学和函授学习的制度，并为参加自学和函授学习的人员搞好后勤服务，保证学习时

间落实，对参加学习所需的费用给予部份报销，要把自学和函授取得的文凭与普及教育文凭一样看待，使更多的人都参加自学和函授学习；四是注

重实践，学以致用。领导要经常地给下属交任务、压担子、教方法，在实践中学，把学习与工作、学习与调研相结合，积极撰写调研文章，适时组

织经验交流，进一步促进工作的落实。

　　二、抓凝聚力提高

　　凝聚力就是机关人员的内在动力，是战斗力，它不仅体现了这个单位人员的素质，也体现了这个单位的组织领导是否坚强有力。抓凝聚力的

提高，要在积极做好机关干部思想工作的基础上，注意倾听了解机关干部的意见，为机关干部办实事、做好事。一是领导要带头讲党性、讲团结、

讲友谊。经常与下属谈心、交心，及时了解情况，沟通思想，有针对性地做好工作。要主动关心下属的思想和生活，多接近下属，有时候领导的一

句问候、一句鼓励的话、一次表扬，都能起到意想不到的效果，成为干好工作的动力。二是组织开展丰富多彩、健康有益的集体活动。举办球类、

牌类比赛和歌咏比赛等，既丰富机关干部的业余生活，又增进了团结。在科学安排好工作的前提下，分批组织机关干部外出参观疗养，不但有益于

机关干部的身心健康，而且还能让大家开阔视野，陶冶情操，提高思维层次，促进工作的落实。三是开展为机关干部办实事、做好事活动。组织机

关人员定期检查身体，建立健康档案；积极做好为机关人员送温暖工作，慰问有困难的人员和生病住院的同志；力所能及地为机关干部的家属就业

和子女入学提供一些帮助，等等。四是坚持以人为本的管理思想。努力培养尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围，大力培养团队精神，激

发干部的集体荣誉感和归属感。树立典型，让大家学有榜样，干有标准，在表扬中干好工作，形成一个愉快的工作环境，使大家都能心往一处想，

劲往一处使，主观能动性得到充分发挥。　

　　三、抓作风建设

　　机关作风建设，关系到机关干部的形象，关系到机关工作的效率。人防机关经过前几年的努力建设，作风有明显好转，内部团结，机关办事

效率不断提高，但工作拖拉，标准不高的问题始终没有解决好；有的同志上下班不按时，上班时间干私事，服务态度生硬；有的当面不说、背后乱

说，开会不说、会后乱说的自由主义现象仍或多或少地存在。缺少了准军事化机关应有的过硬作风，也与当前开展的机关效能建设的要求相背离。

针对以上这些问题我们必须要做好“两到位一提高”，即：思想教育到位。积极开展以“从政道德”、“宗旨观”、“人生观、价值观”为主

题教育活动，着力提高机关干部的政治思想素质、职业道德水平和行为规范水准，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工

作，努力树立“学习型、务实型、服务型”机关。管理督促到位。完善规章制度，加大跟踪督查、考核力度，做到奖惩兑现，确保机关作风建设的

有效性、规范性和长期性。领导要率先垂范，以身作则，敢抓敢管，严格执行招待、用车、考勤和日常工作管理等规章制度，做到在制度面前人人

平等，人人遵守。提高机关工作效率。一是单位内部要搞好协调配合，做到讲大局、讲合作，互相配合，互相支持，反对各扫门前雪的现象。二是

坚持重实际、说实话、求实效，既讲工作质量，也讲工作时效，加快文件流转的速度，简化办事程序，各种会议能合并的就合并，坚决克服形式主

义，反对推诿扯皮。三是要牢固树立服务经济、服务群众的思想，全面推行首问责任制、服务承诺制，对上级交办的工作，全力抓落实，按规定要

求和期限，不折不扣完成任务。对下级工作主动积极做好指导、协调服务。对前来办事的同志做到诚恳礼貌、认真负责，对能当即办的事必须马上

办；对已承诺办的事，按时办；需要协调的事，积极办。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门作风，牢固树立人防机关务实、高效的良好形象。

　　四、抓制度落实

　　目前，我们机关都建有一套较完整的规章制度，这些制度的建立为我们加强人防机关的建设提供了强有力的保障，但在实际工作中，重制度

建设，轻制度落实的现象还普遍存在，这也成了我们抓机关建设为何总是不见成效的病因。一是抓好学习教育。组织机关人员学习有关制度，大会

小会领导要经常给大家提个醒，搞好经常性教育，使大家熟悉了解各项制度的内容，知者为之，令行禁止，不断增强自我管理、自我提高的意识，

人人都自觉地做好执行制度的模范；二是严格要求。做到落实制度不走样，制度面前人人平等，坚决杜绝“上有政策下有对策”、“有利就执行，

无利就不执行”的现象，对违犯制度的人和事坚决纠正，触犯纪律的要严肃处理；三是常抓不懈。抓制度落实不能紧一阵松一阵，今天抓了，明天

又不抓，三天打鱼两天晒网，使制度失去约束力，要坚持持之以恒，抓反复，反复抓，要采取定期与不定期的方式，对制度落实情况进行检查、评

比、通报，该公开的要公开，以公开促落实；四是领导当好表率。常言道，领导就是一杆旗帜，行动就是无声的命令，因此，领导不但要带头抓好

制度的落实，还要带头执行好制度，用自己的一言一行影响、带动群众，使以制度管人、以人管人、以德管人三位一体，自律与他律相互提升，使

制度得到有效的落实，机关的建设进一步规范，不断加强机关的全面建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(朱修林)

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